Осенний призыв

Для многих призывников осенний период ассоциируется с необходимостью взаимодействия с военным комиссариатом. Если вы ищете достоверную информацию о сроках проведения осеннего призыва, его процедурных особенностях и законных возможностях, актуальных для тех, кто не планирует службу в армии, — эта статья для вас.

Что такое осенний призыв

Осенний призыв представляет собой одну из двух ежегодных призывных кампаний, проводимых в Российской Федерации (наряду с весенней). В это время осуществляется призыв на военную службу юношей, которые достигли установленного законом возраста и не имеют действующих отсрочек, оснований для освобождения и не пребывающих в запасе.

Этот процесс является неотъемлемой частью реализации гражданами их конституционной воинской обязанности и строго регламентирован федеральным законодательством.

Призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет. Следует отметить, что с 1 января 2024 года Федеральным законом от 04.08.2023 № 439-ФЗ верхняя граница призывного возраста была повышена с 27 до 30 лет.

Сроки проведения осеннего призыва

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», осенний призыв граждан на военную службу осуществляется с 1 октября по 31 декабря. Эти осенний призыв даты являются стандартными и применяются к подавляющему большинству граждан, подлежащих призыву.

Непосредственно дата осеннего призыва в армию и количественные параметры призыва (число граждан, подлежащих призыву) ежегодно устанавливаются соответствующим Указом Президента Российской Федерации.

Этот Указ, как правило, подтверждает законодательно установленные сроки и определяет конкретные задачи для Министерства обороны и других вовлеченных ведомств.

Особые сроки осеннего призыва для отдельных категорий граждан

Действующее законодательство предусматривает некоторые исключения из общих правил, обусловленные спецификой места проживания или рода деятельности. Они актуальны для определенных категорий граждан.

Проживающих в отдельных районах Крайнего Севера

Сюда также относятся  житель отдельных местностей, которые приравнены к районам Крайнего Севера. Для них призыв на военную службу осуществляется в более поздние сроки — с 1 ноября по 31 декабря. Конкретный перечень таких районов и местностей утверждается Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данная мера обусловлена суровыми климатическими условиями указанных территорий.

Постоянно проживающих в сельской местности и непосредственно занятых на уборочных работах

Такие граждане подлежат призыву на военную службу с 15 октября по 31 декабря. Это положение введено с целью предоставления возможности завершить сезонные сельскохозяйственные работы до начала призывных мероприятий.

Педагогических работников

Указанная категория граждан призывается на военную службу только в рамках весеннего призыва — с 1 мая по 15 июля. Следовательно, осенняя  кампания их не затрагивает.

Риск призыва в сентябре

Нередко возникает вопрос о законности призывных мероприятий в сентябре, то есть до официального начала осеннего призыва. Важно четко понимать: непосредственно призывные мероприятия, такие как медосвидетельствование и заседание призывной комиссии с принятием решения о призыве, предоставлении отсрочки или освобождении, могут проводиться не ранее 1 октября.

В сентябре военные комиссариаты вправе осуществлять подготовительную работу: вызов граждан для уточнения данных воинского учета, вручение повесток с указанием даты явки на октябрь или более поздние сроки для прохождения призывных мероприятий.

Вручение повестки в сентябре с датой явки на призывные мероприятия, назначенные на октябрь (или позже), является правомерным.

Однако назначение самих призывных мероприятий (медкомиссии, заседания призывной комиссии) на сентябрь является нарушением установленных законом сроков. Они должны начинаться строго с 1 октября.

Этапы проведения осеннего призыва: последовательность действий

Осенний призыв в армию для гражданина представляет собой последовательность юридически значимых этапов.

1. Оповещение граждан о явке (вручение повестки)

Начальным этапом является оповещение гражданина о необходимости явки в военный комиссариат. Основным документом оповещения является повестка. Повестка — это официальный вызов, устанавливающий обязанность гражданина явиться в указанное в ней время и место для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Законодательно предусмотрены следующие виды повесток (цели вызова):

• Для уточнения документов воинского учета.
• Для прохождения медицинского освидетельствования или мероприятий по профессиональному психологическому отбору.
• Для прохождения заседания призывной комиссии.
• Для отправки к месту прохождения военной службы.
• Для направления на альтернативную гражданскую службу.

Установленные способы вручения повестки:

• Личное вручение гражданину под его роспись. Этот способ является традиционным и наиболее надежным с точки зрения фиксации факта оповещения. Вручение могут осуществлять сотрудники военного комиссариата, уполномоченные лица по месту работы или учебы призывника, а также сотрудники органов внутренних дел в рамках взаимодействия.
• Направление повестки заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания, указанному в документах воинского учета. Такая повестка считается врученной в день доставки (вручения) письма при наличии отметки в уведомлении.
• В электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг («Госуслуги»). Этот способ применяется при наличии у гражданина подтвержденной учетной записи и при условии, что он не ограничил такой способ оповещения, либо в случаях, когда такой порядок установлен законодательно. С 2023 года начато внедрение единого электронного реестра воинского учета и реестра повесток.

Повестка, направленная в электронной форме, будет считаться врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на соответствующем информационном ресурсе (например, «Госуслуги») либо по истечении семи дней с даты ее размещения в реестре повесток, если она не была вручена ранее иными способами.

Действия гражданина при получении повестки

Основной обязанностью является явка в указанные в повестке время и место. Неявка гражданина без уважительной причины по повестке военного комиссариата влечет за собой административную ответственность, а при наличии признаков уклонения — уголовную ответственность.

Перечень уважительных причин неявки установлен статьей 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и требует документального подтверждения:

• Заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой им трудоспособности.
• Тяжелое состояние здоровья или смерть (гибель) близкого родственника гражданина (отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки) или усыновителя гражданина, либо участие в похоронах указанных лиц.
• Препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина (например, чрезвычайные ситуации природного или техногенного характера).
• Иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

2. Явка в военный комиссариат и предоставление документов

При явке в военный комиссариат гражданину следует иметь при себе:

• Паспорт гражданина Российской Федерации.
• Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (так называемое «приписное свидетельство»).
• Документы об образовании (аттестаты, дипломы и приложения к ним).
• Справку с места учебы или работы установленного образца.
• Все имеющиеся на руках медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья (амбулаторную карту, выписки из истории болезни, результаты обследований, консультативные заключения специалистов). Рекомендуется предоставлять как оригиналы (для ознакомления), так и копии (для приобщения к личному делу).
• Иные документы, подтверждающие право на отсрочку от призыва или освобождение от него (например, свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке, медицинские документы на родственников, нуждающихся в уходе, и т.д.).

3. Медицинское освидетельствование (военно-врачебная экспертиза)

Медицинское освидетельствование является одним из центральных этапов призывных мероприятий. Его цель — определение категории годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья. Освидетельствование проводится военно-врачебной комиссией (ВВК), в состав которой входят врачи-специалисты: терапевт, хирург, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог. При необходимости могут привлекаться врачи других специальностей.

Процедура медицинского освидетельствования

Каждый врач-специалист проводит личный осмотр призывника, изучает его анамнез, жалобы, а также представленные им медицинские документы.

По результатам осмотра и изучения документов каждый врач выносит заключение о категории годности гражданина к военной службе по своему медицинскому профилю, руководствуясь «Расписанием болезней» (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ).

На основании заключений всех врачей-специалистов врач, руководящий работой ВВК (обычно это председатель ВВК или его заместитель), выносит итоговое заключение о категории годности гражданина к военной службе.

Устанавливаемые категории годности:

• А — годен к военной службе (может иметь показатели предназначения по родам войск).
• Б — годен к военной службе с незначительными ограничениями (имеет цифровые показатели предназначения Б1, Б2, Б3, Б4, определяющие степень ограничений).
• В — ограниченно годен к военной службе (граждане с данной категорией освобождаются от призыва в мирное время, зачисляются в запас Вооруженных Сил РФ, им выдается военный билет).
• Г — временно не годен к военной службе (предоставляется отсрочка от призыва на срок от 6 до 12 месяцев для прохождения лечения или дополнительного обследования с последующим повторным медицинским освидетельствованием).
• Д — не годен к военной службе (граждане с данной категорией полностью освобождаются от исполнения воинской обязанности, им выдается военный билет).

Призывнику крайне важно предоставлять ВВК полную и объективную информацию о состоянии своего здоровья, подкрепленную соответствующими медицинскими документами.

4. Мероприятия по профессиональному психологическому отбору

Профессиональный психологический отбор проводится в целях определения пригодности призывника к подготовке по военно-учетным специальностям и службе на конкретных воинских должностях.

Он включает в себя социально-психологическое изучение (анализ документов, анкетирование) и психологическое (психофизиологическое) обследование с использованием специализированных тестов. Результаты профотбора носят рекомендательный характер для призывной комиссии.

5. Заседание призывной комиссии

По завершении медицинского освидетельствования и мероприятий по профотбору личное дело призывника рассматривается на заседании призывной комиссии муниципального образования. В состав призывной комиссии входят:

• Председатель комиссии (как правило, глава муниципального образования или его заместитель).
• Заместитель председателя комиссии (военный комиссар).
• Секретарь комиссии.
• Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву.
• Представитель соответствующего органа внутренних дел.
• Представитель органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере образования (или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования).
• Представитель органа службы занятости населения (по вопросам альтернативной гражданской службы).

Призывная комиссия, рассмотрев материалы личного дела и заслушав призывника (в случае его явки), принимает одно из следующих решений:

• О призыве на военную службу.
• О направлении на альтернативную гражданскую службу.
• О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.
• Об освобождении от призыва на военную службу.
• О зачислении в запас (например, при установлении категории годности «В»).
• Об освобождении от исполнения воинской обязанности (при установлении категории годности «Д»).

Гражданин имеет право присутствовать при рассмотрении его вопроса на заседании призывной комиссии. Решение должно быть объявлено ему немедленно. По письменному заявлению гражданина ему должна быть выдана копия решения призывной комиссии (или выписка из протокола заседания).

6. Направление к месту прохождения военной службы

В случае принятия призывной комиссией решения о призыве на военную службу, гражданину вручается повестка с указанием даты и времени явки на сборный пункт субъекта Российской Федерации для последующего направления к месту прохождения службы.

Права и обязанности гражданина в период осеннего призыва

Четкое понимание своих прав и обязанностей является основой для правомерного поведения и защиты своих интересов.

Гражданин, подлежащий призыву, имеет право:

• На получение от должностных лиц военного комиссариата и членов призывной комиссии полной и достоверной информации о порядке проведения призывных мероприятий.
• На ознакомление с материалами своего личного дела призывника, включая медицинские документы и заключения.
• На представление дополнительных документов (в том числе медицинских) и заявление ходатайств (например, о приобщении документов к личному делу, о направлении на дополнительное медицинское обследование, о предоставлении отсрочки или освобождения).
• На обжалование решения призывной комиссии (включая заключение ВВК о категории годности) в вышестоящую призывную комиссию (призывную комиссию субъекта Российской Федерации) и (или) в суд. Подача жалобы в установленном порядке приостанавливает реализацию обжалуемого решения до вынесения вердикта вышестоящей инстанцией или вступления в законную силу решения суда.
• На предоставление отсрочки или освобождения от призыва на военную службу при наличии оснований, предусмотренных законодательством.
• На замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (АГС) при наличии соответствующих убеждений или вероисповедания, противоречащих несению военной службы, а также в иных случаях, установленных законом (например, для представителей коренных малочисленных народов).

Основные обязанности гражданина:

• Состоять на воинском учете по месту жительства или месту пребывания (на срок более 3 месяцев).
• Являться в указанные в повестке военного комиссариата (иного органа, осуществляющего воинский учет) время и место.
• Сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат (иной орган, осуществляющий воинский учет) по месту жительства или месту пребывания об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.
• Бережно хранить документы воинского учета (удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет).

Осенний призыв и получение образования

Взаимосвязь осеннего призыва и права на образование является одним из наиболее значимых аспектов для молодых людей.

Действующее законодательство (статья 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») предоставляет право на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения по очной форме в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам:

• Среднего общего образования (школы, лицеи, гимназии) — на период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
• Среднего профессионального образования (колледжи, техникумы) — на период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных ФГОС. Отсрочка предоставляется вне зависимости от того, после 9 или 11 класса гражданин поступил в организацию СПО.
• Высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) — на период освоения соответствующих образовательных программ. Отсрочка для обучения по программам магистратуры предоставляется гражданам, не имеющим диплома специалиста или диплома магистра и поступившим на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата.
• Подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки (очная форма) — на период освоения соответствующей образовательной программы, но не свыше установленных ФГОС сроков получения высшего образования или соответствующего уровня образования, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе.

Механизм оформления отсрочки по учебе

Для реализации права на отсрочку гражданин должен предоставить в призывную комиссию справку из образовательной организации, подтверждающую факт его обучения по очной форме по аккредитованной программе. Форма справки утверждается Приказом Министра обороны РФ. На основании представленной справки призывная комиссия принимает решение о предоставлении отсрочки, которое фиксируется в протоколе заседания и в удостоверении гражданина, подлежащего призыву.

Законные основания для освобождения/отсрочки

Законодательство предоставляет ряд оснований, позволяющих не проходить военную службу по призыву:

Состояние здоровья

К медицинским основаниям относится:

• Установление категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе) — гражданин освобождается от призыва в мирное время, зачисляется в запас, ему оформляется военный билет.
• Установление категории годности «Д» (не годен к военной службе) — гражданин полностью освобождается от исполнения воинской обязанности, ему оформляется военный билет.
• Установление категории годности «Г» (временно не годен к военной службе) — предоставляется отсрочка от призыва для прохождения лечения или дополнительного медицинского обследования.

Отсрочки по иным основаниям

Семейные обстоятельства

Сюда относится, например, занятость постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан.

А также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Также на отсрочку могут рассчитывать граждане:

• Являющиеся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону их содержать.
• Имеющие двух и более детей.
• Воспитывающие ребенка-инвалида в возрасте до трех лет.
• Отцы-одиночки, которые занимаются воспитанием ребенка без матери ребенка и другие.

Профессиональная деятельность

Это право действует для:

• IT-специалистов, работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (при соблюдении ряда условий).
• Кандидатов или докторов наук — они освобождаются от призыва полностью.
• Граждан, поступивших на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения РФ и таможенные органы РФ.

Важно, чтобы профессиональная деятельность  началась непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений при наличии у них высшего образования и специальных званий.

Отсрочка предоставляется на время службы в указанных структурах.

Альтернативная гражданская служба (АГС)

Данное право имеют граждане, чьим убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам РФ, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Заявление о замене военной службы АГС должно быть подано в военный комиссариат заблаговременно (как правило, за полгода до начала призыва, в который гражданин подлежит призыву).

Срок АГС составляет 21 месяц (для проходящих ее в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала — 18 месяцев).

Важно: Уклонение от явки в военный комиссариат или от медосвидетельствования не является законным способом решения вопроса о службе и может привести к административной или уголовной ответственности. При наличии законных оснований для отсрочки или освобождения их необходимо реализовывать путем предоставления соответствующих документов и прохождения установленных процедур.

Рекомендации по подготовке к осеннему призыву

Осведомленность и заблаговременная подготовка способствуют более спокойному и юридически грамотному прохождению призывных мероприятий.

Юридическая подготовка

1. Тщательно изучите свои права и обязанности, а также актуальный перечень оснований для предоставления отсрочек и освобождения от призыва, которые могут быть применимы к вашей ситуации.
2. Сформируйте полный пакет личных документов: паспорт, удостоверение гражданина, подлежащего призыву, документы об образовании (с приложениями), справки с места учебы/работы.
3. При наличии оснований для отсрочки или освобождения, заблаговременно соберите все подтверждающие документы в оригиналах и надлежащим образом заверенных копиях (например, свидетельства о рождении детей, медицинские заключения о состоянии здоровья членов семьи, нуждающихся в уходе, справки МСЭ об инвалидности и т.д.).
4. Не опасайтесь взаимодействовать с должностными лицами военного комиссариата и членами призывной комиссии. Задавайте уточняющие вопросы, если какая-либо информация или процедура вам неясна. Требуйте разъяснений в рамках их компетенции.

Медицинская подготовка

1. При наличии каких-либо жалоб на состояние здоровья или диагностированных хронических заболеваний, не ожидайте получения повестки. Заблаговременно обратитесь к профильным врачам-специалистам по месту вашего медицинского обслуживания, пройдите необходимые диагностические обследования и получите консультативные заключения.
2. Систематизируйте все имеющиеся медицинские документы: амбулаторную карту (или выписку из нее), выписные эпикризы из стационаров, результаты лабораторных и инструментальных исследований (МРТ, КТ, УЗИ, рентгенограммы и их описания и т.д.), консультативные заключения врачей. Все документы должны быть актуальными (по возможности, не старше 6-12 месяцев до момента представления в ВВК, если речь идет об обследованиях) и правильно оформленными (наличие четких штампов медицинского учреждения, подписей врачей, дат).
3. На медицинском освидетельствовании в военном комиссариате обязательно предъявляйте врачам-специалистам ВВК все собранные медицинские документы и подробно излагайте имеющиеся жалобы на состояние здоровья. Настаивайте на приобщении копий ваших медицинских документов к личному делу призывника и отражении ваших жалоб в листе медицинского освидетельствования.
4. В случае несогласия с заключением врача-специалиста ВВК или с итоговым заключением ВВК о категории годности, вы имеете право на его обжалование в установленном законом порядке.

Заключение

Осенний призыв является значимым и законодательно регламентированным процессом. Основой для его успешного и правомерного прохождения является информированность, ответственный подход и знание своих прав и обязанностей.

Детальное изучение законодательной базы, заблаговременная подготовка необходимых документов, а также внимательное отношение к состоянию своего здоровья позволят вам уверенно ориентироваться в ходе призывных мероприятий. 

Часто задаваемые вопросы

Источники информации

1. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/)
2. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»: (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149096/)
3. Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N№719 «Об утверждении Положения о воинском учете» (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64215/)
4. Приказ Министра обороны РФ от 02.10.2007 №400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации»: (https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/92187/) 
5. Расписание болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе): (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_149096/7cd8dde08fc9aff1bf6d22025061d18f55e576e5/) 

Елена Меновщикова

Эксперт по вопросам призыва с более чем 10-летним стажем. Специализируется на анализе актуальных проблем призывной кампании и военной реформы. Елена ведет авторские статьи и колонки, освещая правовые и социальные аспекты призыва, часто работает с историями призывников и рассказывает о реальных проблемах, с которыми сталкиваются молодые люди.

Похожие статьи

Весенний призыв